印度要求高等教育机构遵守配额政策保留一半名额给贫困阶层，值得我国参考

之前我们介绍了印度在引进国外大学方面的一个硬性要求那就是进入印度办学的国外大学必须在全球排名前200，用意自然在于防止那些野鸡大学或者说末流大学到印度招摇撞骗，赚印度人的钱，但是只提供一些低质量的教育。

这次，印度人又出了一个狠招，对那些意欲在印度举办大学的海外教育机构提出了又一个颇有挑战的要求。那就是进入印度办学的大学必须保留接近50%的名额给印度的贫困阶层（Backward Castes）。印度人力资源发展部（Ministry of Human Resource Development）部长Kapil Sibal周三在讲话中提到，政府没钱支持高等教育机构，但是，他同时强调，任何进入印度的高等教育机构都必须保留座位给那些贫困阶层。“所有的机构都必须包含在（这个政策）里面，无一例外”Kapil这一讲话在印度政府尚未就在高等教育机构为“其他落后阶层”（OBC，other backward class）保留座位制定法律之时发出，无疑具有非常重要的意义。当然，这一要求并不只是针对外国机构，印度本国的教育机构也是包含在内的。

当然，印度人力资源发展部长的这一表态，正好代表了他是为印度人民办教育的一个好部长。那些落后阶层（other backward class），估计会在未来继续把自己的选票投给这样的一个部长。

而困扰我国教育多年的农村教育问题，在大学扩招之后反而是越来越严重。经济发展了，教育产业了，农村大学生比例降低了，所以，温总理在《百年大计，教育为本》中说“有个现象值得我们注意，过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到80%，甚至还要高，现在不同了，农村学生的比重下降了。这是我常想的一件事情。本来经济社会发展了，农民收入逐步提高了，农村孩子上学的机会多了，但是他们上高职、上大学的比重却下降了。这有多方面原因，要认真分析研究，关键是要缩小城乡差距，推进城乡统筹。”据说我国大学生中农村学生只占全部大学生的17%，但是这个数据George还没有查到确实的信源。不过有一篇文章中提到“南开大学近3年来的统计数据显示，2006年农村新生比例为30%，2007年这一数据为25%，2008年为24%，下降趋势明显。清华大学、北京师范大学、华北电力大学、北京理工大学等近几年的统计则显示，农村新生比例最高时也不超过1／3。”的情况应该是比较属实的。农村人口9个亿，占国家人口的3/4，农村大学生比例最高不到1/3,这当然说明是一个失败的高等教育体系才造成了这样的后果。

大学教育或者说高等教育，原本是农村落后阶层改变自己社会阶层的一个重要通道，但是现在这个通道越来越窄，越来越无效。那么，要说不引起社会矛盾，只怕就是掩耳盗铃了。

建议那些正在建设“国际性综合性一流大学”的大学们也要适当考虑“综合综合”一下社会弱势群体或者如印度所说的落后阶层呢？

在我国制定《国家中长期教育改革与发展纲要》的时候，确实应该考虑切实提高“社会落后阶层”在各级教育中的平等机会与平衡了。

为什么George要用“社会落后阶层”取代“农村学生”这样的提法呢，因为事实上农村只是一个户籍意义上的东西，就好比民族成分，国籍，都只是一种文件上的东西。而真正衡量一个阶层的最基本的条件应该是经济收入，实际操作中当然是以家庭为经济单位的一种家庭经济收入水平和经济能力（当然，在我国还要防止假离婚）。如果机械的用前述的文件性标签来区分阶层，就会出现诸如民族成分造假，户籍造假，甚至身份证造假、国籍造假这样有中国特色的骗取教育资源的造假行为来。而坚持以经济建设为中心，以家庭经济水平来区分阶层，则更加符合我国现在社会的实情。同时，要坚持用阶级分析的方法，来处理不同社会群体之间的矛盾，虽然我们国家早已经抛弃了“以阶级斗争为纲”的错误路线，但是现实社会中，阶层区分却是时时刻刻存在的，不同阶层之间的矛盾，特别是由于分配的高度不公导致的严重贫富差距而形成的贫富阶层之间的矛盾，还是越来越明显了。比如早先我们已经见识过“公务员征婚要求对方也是公务员”这种非常实用和伤害人民感情的阶层区分法了。不搞阶级斗争，不代表漠视各阶层之间的利益平衡。既然教育改革目标是“为广大人民群众提供平等的受教育机会”，那么这个教育体系自身在不同阶层中的代表性，就不得不纳入考虑范围了。