教育经济

2009年1月7日政府公布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见公告，当然是让人拍手称快的。

纲要意见稿本身枚举了不少具体的教育问题，征求全社会的意见，但是关于改革的总体目标，方向，并没有做出实际的陈述。所以导致有的专家认为《中国教改缺乏方向》。这点很多读者都会有类似的看法，不光教改搞了三十年，我国各方面的改革都搞了很多年了。只是有些幅度比较大，有些幅度比较小。

所以在我们讨论教改的时候，首当其冲的就是要搞清楚改革的目标。而这一点通过研读温+家+宝总理在国家科教领导小组会议上的讲话《百年大计 教育为本》还是可见中央领导层对目标其实有着非常清晰的认识。George认为讲话中最重要的是“满足人民的需要”这几个字是最重要的。教育作为一种公共资源，国家的公共投入总是有限的，而人们的需要可以是无止尽的和不断。这样就要求政府在考虑教育改革方案的时候，要“为群众提供公平的受教育机会”。

显然，这样的提法也是国家领导人对于我国人民群众日益增长的文化需求和人的发展的需求和在现有教育体系各个层面出现的不公平的现象作出了一个很正确的判断。为人民群众提供公平的受教育机会，应该是而且必须是我国教改中长期甚至更远期的目标。

现代社会的竞争，国与国的竞争，从表面上看是科学技术水平和资本资源等综合国力的竞争，然而从更加基本的层面看，却是是劳动力资本的竞争，是人的竞争。所以讲话中才把发展教育，“提高国民素质”当做人口大国的我国“国家振兴”最重要的手段。而每个人都能够得到发展，能够公平的得到提高自己素质的机会，全社会才能跟着一起进步。提供这种公平机会的保障，显然是一个“利为民所求”的政府应该做到的。

文中提到了国际金融危机给我国经济带来的困境，但是金融危机既是危机，也是改革的机遇，而且从某种角度上来讲还更加凸显了人民对于改革需求的迫切性。经济危机爆发后，奥巴马党政的美国政府一方面四处救火拯救金融业，同时也不忘增加教育科研投入，为的就是提高美国人口中的受高等教育比例。美国很多州财政吃紧，高等教育预算狂减，联办政府不得不不断向教育系统注资。在7800多亿美元刺激案中，就有400亿是刺激到高等教育中去的。甚至，奥巴马政府都打算把支持低收入家庭的佩尔助学金改革成一项固定的公民福利。不过，奥巴马政府之所以敢于这么大手笔的投入，还和我国对美国国债的大力支持和不断买进是分不开的。说白了，美国人在借中国人的钱搞美国的教育，帮助美国人提升美国劳动力的素质。但是令人很费解的是美国大学竟然缩减了发给国际学生特别是中国学生的奖学金。

在讲话的一开始，总理还提到了教育关乎人民群众的切身利益。诚然，教育作为一种公共服务，毫无疑问是关系到每一个国民的切身利益。而保证每一个国民的切身利益，需要从制度的制定及执行上保证作为公共服务产品的教育能够公平的被每一个应该享有受教育权利的人真正享受到。这种情况，虽然短期内只能说是一种理想的设想，但是只有在制度上和政策上进行了周密的设计和规划，才能有可能在经过一个长期的改革过程之后，使得这样的目标成为现实的可能。

所以，我们应该很清楚，保证人民群众公平的受教育机会，提供满足人民的需要的教育服务，就是我国中长期教育改革的目标。再联想到最近闹得沸沸扬扬的高考加分，高考舞弊，重庆文科状元改民族成分骗取高考加分，还有中小学的择校热潮，还有29岁市长遭人肉搜等各种各样的热点问题。民众的愤怒与其说是针对某些当事个体的言语暴力，倒不如理解成民众对于制度上固有的或者执行中出现的不公正现象的长久压抑的爆发。

人肉搜索有害当事人隐私，有可能演变成网络暴力。但是，如果人民群众没有被一次又一次的躲猫猫糊弄，能够感受到制度的公正和制度执行的公正公平公开，自己的利益没有受到公权的侵害，那么也是完全没有可能诉诸所谓网络暴力的。回归搜索本源，无外乎获取信息，而不是实施暴力。因此在制度制定和执行中的公开透明，显然也是对于实现教育公平的一个基本技术层面的诉求。这次规划纲要广泛征求各方面意见，看起来在满足这一需求方面已经树了一个很好的标杆。